简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：深化中小银行改革需从制度建设著手。

作者：王静文11月6日开会的国务院金融平稳发展委员会第九次会议认为，要深化中小银行改革，完善适应环境中小银行特点的公司管理结构和风险内控体系，从根源上解决问题中小银行发展的体制机制问题。金融委恪守十九届四中全会前进国家管理体系和管理能力现代化的主旨，首先特别强调要从顶层设计高度，实施好新的发展理念，强化金融领域制度建设，强化金融业管理能力。这既是坚实作好六大位工作、维持经济运行在合理区间的现实拒绝，也是防止消弭各类风险、打下三大攻坚战的客观必须。

笔者指出，强化金融业管理能力，中小银行是一个关键节点：一方面，中小银行由于公司管理和内控体系等方面过于完善，再次发生风险的概率更高，特别是在是在金融去杠杆和经济上行的大背景下，因此必须重点注目;另一方面，在我国的金融体系中，中小银行是扶植中小企业、民营企业和普惠金融的最重要力量，只有确保中小银行的务实发展，才能渐渐解决问题中小企业融资难题，进而构建六大位目标。金融委最近几次会议皆牵涉到中小银行问题，原因即在于此。

此次会议上，金融委对中小银行改革发展问题展开了更加精细和全面的部署，涵括了体制机制、发展动力、资本补足、商业模式等多个方面。首先，会议明确提出要深化中小银行改革，完善适应环境中小银行特点的公司管理结构和风险内控体系，从根源上解决问题中小银行发展的体制机制问题。今年以来，中小银行屡屡曝露风险，大股东掌控、流动性风险等不一而足。

尽管目前整体风险已呈圆形发散状态，但部分中小银行的弱质性仍有一点警觉。只有从体制机制上进行改革，才能从根源上杜绝这些问题。这只不过也同十九届四中全会的精神一脉相承。

其次，要把强化顶层设计和唤起内生动力充份融合一起，留意中央与地方、政府与市场的分工，理顺激励机制，充分调动各方面的积极性。随着银行业超越刚性兑付，经营风险也有所下降，投资者的投资意愿上升。这种情况下，必需要侧重内外融合、分工协作，调动各方积极性，之后在反对中小银行方面构成合力。

第三，要压实金融机构主体责任、地方政府属地责任和金融管理部门监管责任，完备银行补足资本的市场环境和设施政策，完善可持续的资本补足体制机制。今年以来，监管部门早已实施了一系列政策增进银行资本补足，但随着信贷在社融中的占比提高，资本消耗过慢，银行整体资本充足率仍在较慢上升。对中小银行而言，无论是内源渠道还是外源渠道都比较有限，因而面对着更大的资本补足压力。因此，当前要重点反对中小银行多渠道补足资本，优化资本结构，强化服务实体经济和抵挡风险的能力。

最后，要留意推展一些中小银行经营管理中的好经验好作法，改良中小银行的商业模式。随着经济增长速度上升、市场竞争激化和金融改革深化，商业银行业面对着更大的经营压力。如果没适合的商业模式，没具体的客户定位，没差异化的发展思路，中小银行将很难在白热化的竞争中存活下来。因此，改良商业模式也将是中小银行发展过程中的一个最重要课题。

整体来看，金融委此次的部署主要集中于在防止金融风险和反对实体经济这两个方面，而确保资本补足又是重中之重。今年7月，监管层已通过改动指导意见限制了对中小银行通过发售优先股补足其他一级资本的容许，而在金融委定性之后，预计先前将不会有更加多的希望政策实施，中小银行资本补足的空间将随之关上。

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