经过30年的探寻和发展，我国社会保障体系于是以转入全面深化改革阶段。十三五时期，制度的公平性、财务的可持续性、制度运营效率等将沦为亟待解决的关键问题。专家指出，必须减缓顶层设计，从推展制度一体化发展、创建更为公平的待遇确认机制、增大财政补贴力度、提升制度运营效率和确保能力等方面，完备现行的社会保障制度，并最后构建中国特色的社会保障制度南北成熟期、定型。框架 仅有覆盖面积社保体系基本竣工中国社会保障制度通过过去30年的大大改革，在整体上早已挣脱了计划经济时代单位确保制轨迹，转至了与市场经济时代相适应的社会保障制轨道。

以社会救助、社会保险、社会福利为基础，以养老保险、医疗保险、低于生活确保等为骨架的新型社会保障体系框架基本成形。从涉及统计数据看，社会保障体系算是是经历了一场大跃进式的变革。

2008年至今，社会保障方面的整体公共开支年均增幅多达20%，大约为同期我国GDP年均增长速度的两倍；我国社会保障方面总体公共开支相等于GDP比重从2008年的6.57%减至2013年的10.04%。十二五时期，是我国社会保障制度改革力度仅次于、发展速度最慢、惠及民生最广的时期。中国社会保障学会会长郑功成教授在拒绝接受本报采访时作出了这样的评价。

人力资源和社会保障部部长尹蔚民也回应，我国早已创建起世界上覆盖面积人群最少的社会保障计划。截至2015年上半年，全国参与基本养老、基本医疗、失业保险、工伤保险、生育保险人数分别为8.46亿人、6.56亿人、1.71亿人、2.08亿人、1.76亿人。

但客观而论，中国现行的社会保障体系仍不存在若干亟待解决的问题。如确保总体水平依然较低，基本社会保险管理体制和运行机制城乡拆分、地区拆分现象仍普遍存在，城乡间、有所不同群体间社会保障待遇差距依然较小。此外，社会保险专责水平和专责层次还不低，社会保障基金可持续性也尚待提高。现行制度决定的设计还有所不同程度地不存在着缺失，导致优化制度决定的任务还出现异常艰巨。

郑功成认为，目前职工基本养老保险还逗留在地区拆分状态，医疗保险仍然是城乡拆分，失业保险与工伤保险制度皆缺少防治风险的功能，社会保障法律仍然迟缓。这些严重不足、缺失与问题的不存在，一部分是由于历史原因与发展不均衡导致的，一部分是由于摸着石头过河、趋向改革中经验不足导致的，但也有一部分是由于改革过于理性、制度设计过于周密的决策犯规导致的。郑功成指出，有鉴于此，尽早通过科学的设计与全面深化改革来促成社会保障制度南北成熟期、定型，便成了中国社会保障改革在十三五阶段必需已完成的核心愿景。

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