新华社北京8月21日电（记者 赵文君）21日开会的国务院常务会议要求，从12月1日起，在全国自贸试验区积极开展“证照分离出来”改革仅有覆盖面积试点，对中央层面原作的全部523项涉企经营许可事项，推展照后减证和修改审核。中国人民大学法学院教授刘俊海说道，改革一如既往地按照“放管服”改革这条主线有序前进。在“敲”的问题上，明确提出在全国自贸试验区积极开展“证照分离出来”改革仅有覆盖面积试点，目的是获释市场活力、传输政府行政审核项目，对于必需保有的，也要按照法无许可不能为、法定职责必需为、违法作为无以问责的理念划入法治化轨道。

会议特别强调，“证照分离出来”改革要加大力度持续前进，对市场主体一视同仁，更进一步限制市场准入，前进便利化，并强化公正监管、事中事后监管，寓管理于服务中。刘俊海回应，我国早已奠定竞争中性政策，对市场主体一视同仁，把公平竞争政策放到产业政策前面，这是关键。不管是国企、民企还是外企，所有制如何、企业规模大小如何，企业的法律地位、经济地位、政治地位、社会地位都是公平的，要秉承联合发展、公平竞争、互利合作，公平监管的理念。

对于各级地方政府来说最为如此，要致力于打造出多输掉分享、多元文化普惠、公平公正、诚实信用的市场环境。刘俊海回应，“放管服”改革，目前简政放权效益最显著，我国市场主体早已转入亿户时代。

“敲”的答卷作好了，但是“管”和“衣”方面还不存在真空地带、形式主义等问题，是下一步工作的重中之重。“敲”进之后，客观上不会经常出现市场失灵的情况，如明知、债权人、侵权行为等不道德，更容易骨折企业的取得感觉。

市场有时不会失灵，但是监管无法失灵，因此涉及地方和部门要扫除“一敲了之”的观念，加大力度，顶替事中事后监管的短板。

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