（原标题：人社部：生育保险与医疗保险拆分 五险变四险）19日，人社部发布了其与财政部牵头印发的《关于阶段性减少社会保险费率的通报》，自今年5月1日起，暂按两年期限，阶段性减少养老保险和失业保险费率，各省份职工基本养老保险单位缴付比例将会多达20%，部分省份可降到19%。通报同时明确提出，生育保险和基本医疗保险拆分实行，该项工作将待国务院制订实施涉及规定后统一组织实行。

回应，专家指出，两险拆分实行后，生育保险分担的如生育津贴、生育骗等功能不不应中止。【养老险】部分省份单位缴付比例可降到19%多达，目前我国的社保总费率39.25%中，养老保险和医疗保险的费率占了36%。中国劳动学会副会长苏海南指出，如果为企业减负，首先要考虑到的乃是上调养老保险费亲率。

此次通报拒绝，从今年5月1日起，暂按两年的继续执行期限，企业职工基本养老保险单位缴付比例多达20％的省（区、市），其单位缴付比例降到20％。通报同时明确提出，单位缴付比例为20％、且2015年底企业职工基本养老保险基金总计结余可缴纳月数低于9个月的省（区、市），可以阶段性将单位缴付比例降到19%。哪些地方将在20%的基础上再有上调空间？回应，人社部社保所所长金维刚回应，广东、浙江等地结余较多，可以先降、多叛。

而一些省份早已在动用历年结余，或者必须大量财政补贴，则要慎重考虑。【失业险要】在去年上调基础上降到1％-1.5％去年，人社部、财政部曾下发文件，上调了失业、工伤、生育保险的费率。此次，两部门印发的通报明确提出，从今年5月1日起，暂按两年的继续执行期限，将失业保险总费率在2015年已减少1个百分点基础上，阶段性降到1％-1.5％。为何失业保险费率倒数两年上调？有专家回应，目前失业保险基金总量结余较多，近远超过实际市场需求。

中央财经大学社会保障系主任、中国社会保障研究中心主任褚福灵曾对媒体回应，目前，失业保险的费率显著较高，与养老保险有所不同的是，失业保险是以支定收，要维持在收支平衡、略有结余的状态。据人社部数据，2014年全国失业保险总计结余4452亿元，同上一年比起快速增长20.8%。

其近期公布的2016年1-2月人力资源社会保障月度数据表明，失业保险目前参保人数约17192万人，两个月内基金再度结余80.6亿元。按照这两项社保降费的部署，未来我国符合条件的省份，如果养老保险单位缴付费率降到19%，失业保险总费率降到1%的话，社保总费率将再行叛2个百分点。【两险拆分】专家建议不不应中止生育津贴缴纳功能今年3月发布的十三五规划纲要明确提出，将生育保险和基本医疗保险拆分实行。

此次，通报再度明确提出，生育保险和基本医疗保险拆分实行。清华大学低收入与社会保障研究中心主任杨燕绥昨日回应，由生育保险缴纳的生育医疗费用再次发生在医院，跟医疗保险运营是相近的，拆分实行后，过去有所不同险种分设的经办机构就可以拆分。

杨燕绥说道，这样不仅可以节省管理经费和成本，缺席也不会更为便捷。拆分实行，明确应当如何继续执行？杨燕绥回应，除了生育医疗费用的缴纳外，生育保险还分担着一项最重要的功能，就是缴纳生育津贴。两个险种可以拆分经办，但绝不非常简单地中止生育保险派发生育津贴的功能。

杨燕绥指出，对于一些纺织、零售等女工多的地方，如果中止了生育津贴，那么女工生孩子时还必须企业来发工资，这就减轻了企业的成本。■ 追访叛费率能为企业减负多少？人社部：预计每年可减少企业成本1200亿元以上去年，人社部、财政部曾下发文件，上调失业、工伤、生育保险的费率。目前，我国社保总费率已由过去的41%降到39.25%，其中，企业分担的部分为28.25%。在这28.25%中，养老保险占到比仅次于，超过20%。

中国人民大学劳动人事学院副教授鲁全举例说道，假设一职工月工资5000元，企业需承担1412.5元的社保费用，其中养老保险为1000元。人社部副部长张义珍日前回应，全国大多数省份合乎减少企业养老保险费亲率的条件，根据可行性测算，此次调整后，符合条件的地区如果叛费率政策全部实施做到，预计每年可减少企业成本386亿元。而失业保险按照各地总费率减少0.5-1个百分点来展开测算，每年可减少企业成本大约300亿-600亿元。

张义珍回应，如果再行再加2015年先后减少失业保险、工伤保险和生育保险费率的有关政策，每年总计可减少企业成本1200亿元以上。养老金待遇不会随之增加吗？国务院明确要求，叛费率前提是保证社保待遇不减少今年3月21日，上海宣告职工基本养老保险的单位缴付费率上调1个百分点。这是今年第一个一动养老保险蛋糕的地方。除上海外，记者辨别找到，全国多地实施有针对性的措施，对养老保险动手术。

例如，甘肃省规定在2017年底前，艰难企业在期限不多达一年内可缓缴纳五项社保费，缓缴的社保费减免滞纳金。重庆则具体，对小微企业养老保险单位缴付费率由原本的20%降到12%。

然而，人社部涉及负责人曾回应，社保基金特别是在是养老保险基金将长年面对收支平衡风险。以前，我国实施单位确保的养老制度，没基金累积。改革之后，给老人和政策性提前退休人员派发的养老金等，都要由用人单位、职工个人缴付和财政补助金包含的基金缴纳。

这位负责人说道。据近期的人口统计数据表明，大陆31个省份的人口中，60岁及以上人口为22182万人，占到16.15%。同2010年第六次全国人口普查的数据比起，比重下降2.89个百分点。

同时，我国企业卸任人员基本养老金早已倒数11年调整，月人均基本养老金从2004年的647元提升到2015年的2200多元。养老保险基金开销越来越重。中国人民大学劳动人事学院副教授鲁全回应，对个体而言，一种保险的缴付水平和待遇水平是挂勾的，必需留意防止叛费率在未来影响劳动者的权益。

随着人口老龄化加快，未来缴付人数认同不会比现在要增加，必须用于基金布施的退休职工却不会激增。回应，人社部副部长张义珍回应，阶段性减少社保费亲率会影响社保待遇。他说明，国务院明确要求，阶段性减少社保费亲率的前提就是要保证参保人员的各项社会保险待遇不减少和待遇如期、足额缴纳。

减少养老费率的省份基金承托能力较强，根据测算，多数省份在减少费率1个百分点后，仍将维持基金当期收小于支，少数当期收不抵支的省份也几乎可以用于总计结余确保待遇缴纳。张义珍说道。

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